两基”迎国检基本知识问答

1、什么叫“两基”？

答：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，简称“两基”。

 2.什么是“两基”国检？

 答：国家教育督导团在一个省级行政区域内所有县全部验收完毕之后，对省级政府的“两基”工作进行督导检查，是国家依法组织的对省级行政区域“两基”水平的验收和认定，因此称为“两基”国检。

3.“两基”国检的主要目的是什么？

 答：“两基”国检的过程是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是各省（区、市）总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程，也是落实科学发展观和正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。

4.“两基”国检的指导思想是什么？

   答：“两基”国检的指导思想是：以全面提高全省（区、市）“两基”水平为目标，坚持实事求是的思想路线和“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，以“两基”国检为契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，把全省（区、市）“两基”工作提高到一个新水平。

5.接受“两基”国检的主体是什么？

 答：按照义务教育“以县为主”的管理体制，我国“两基”工作是以县为单位推进的，评估验收也是以县为单位进行的。“两基”国检是在一个省级行政区域内所有县全部验收完毕之后，国家组织的整体评估，它不是对县级单位的再验收，而是通过抽查省（区、市）辖区内一定数量的县、乡及学校的“两基”工作来评估认定全省（区、市）的“两基”工作达到水平。因此，接受国检的主体是受检省（区、市）各级人民政府。

 6.“两基”国检的重点内容有哪些？

 答：《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督〔2007〕4号）文件指出，“两基”国检，将检查省级人民政府统筹规划实施义务教育，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的情况；将义务教育全面纳入财政保障范围，确保经费“三个增长”的情况；按照国务院的决定和部署，落实农村义务教育经费保障机制改革情况；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展的情况。具体检查项目及标准按照《国家教委关于颁发〈普及义务教育评估验收暂行办法〉的通知》（教基〔1994〕19号）以及本省（区、市）制定的“两基”评估验收办法中的有关规定执行。重点内容有下列七项：

（1）普及程度。重点检查贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。

（2）教师队伍。重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题，县域内教师均衡配置的情况。

（3）办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备配备不足的问题，以及农村寄宿制学校建设设施配套情况，现代远程教育设备的应用情况。

（4）教育经费。重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况，城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况，落实“两免一补”情况，以及侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。

（5）教育质量。重点检查实施素质教育，按教学内容和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学校下达升学指标等问题。

（6）学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。

（7） 扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况，已验收地区的脱盲人员复盲情况。

7.“两基”国检的程序是怎样的？

  答：对省级实现“两基”的全面督导检查，将严格执行国家制定的“两基”标准，既要检查全省范围内“两基”工作的进展和总体水平，也要检查所辖区域内不同地区和不同群体的教育差距，特别是困难地区和弱势群体的教育状况；既要总结全省“两基”工作的成绩，也要查找存在的主要问题，特别要重视存在问题的整改措施和实际效果。为保证公正性和严肃性，“两基”国检按照以下程序进行：

（1）全面自查。凡所辖区县全部实现“两基”，拟接受教育部“两基”督导检查的省，应事前进行自查。要在全省范围内进行动员部署，对照《义务教育法》全面检查“两基”工作，不仅核查“两基”各项指标完成情况，更要检查薄弱环节，对存在的问题要采取有效措施及时加以解决。

（2）提出申报。根据自查情况，由省级人民政府向教育部提出接受“两基”督导检查的要求。申报时要详细说明省自查基本情况、对薄弱环节的整改情况、目前仍存在的主要问题，并附“两基”主要指标完成情况。教育部视该省“两基”工作的进展情况、自查情况和对问题的整改情况，决定是否进行督导检查。

（3）检前公告。对将要进行“两基”督导检查的省，于检查前20天左右，由国家教育督导团在《中国教育报》和该省主要报刊等新闻媒体上发布公告，接受群众提出的意见。

（4）组织检查。对决定进行“两基”督导检查的省，由国家教育督导团组成检查组，进行督导检查。检查组听取全省“两基”工作的汇报，采取随机的方式，对不同经济、教育发展水平的县进行抽查，一般每省抽查6个县左右，每县抽查若干乡镇和学校。

（5）做出结论。根据督导检查情况，国家教育督导团对接受检查的省提出“两基”督导检查的意见，对发现的问题提出整改要求。各省根据整改要求进行整改。教育部根据检查和整改情况，认定该省是否全面实现“两基”。

（6）发布公报。对通过“两基”督导检查的省，由教育部发布公报，并授予全省实现“两基”纪念牌。

8、什么是九年义务教育？

答：包括初等和初级中等义务教育，在现阶段实现的小学六年、初中三年的九年义务教育。

9、什么是“普九”对象？

答：指小学、初中适龄儿童、少年。《义务教育法》规定，凡年满七周岁的儿童，其父母或其他法定的监护人应当送其入学接受并完成义务教育．
10、为什么要“控辍保学”？

答：控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童少年完成九年义务教育，提高“普九”质量和水平。 

11、为什么一定要拆除D级危房？

答：因为D级危房承重承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危险，所以一定要拆除。 

12、扫盲对象是那些？

答：指1949年10月1日后出生，年满15周岁以上的不识字或识字很少的青壮年，或小学三年级以下学历的半文盲，这部分人要通过各种形式文化补习扫盲。

13、什么是国家贫困地区义务教育工程？

答：在党中央国务院的关怀下1995年-2000年，教育部（原国家教委）、财政部联合组织实施了第一期“国家贫困地区义务教育工程”简称“工程”

14、脱盲标准是什么？

答：识1500个汉字，能看懂浅显通俗的报刊、文章，能记简单的帐目，能书写简单的应用文。

15、 国家教育督导团什么时候对宁夏两基工作进行督导检查？

答：根据国家督导团意见和自治区安排，拟定于2008年5-6月份对全区“两基”工作进行检查。

16、什么是“农村中小学现代远程教育工程？”

答：为提高农村基础教育质量，国家决定实施农村中小学现代远程教育工程，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式，把优质教育教学资源和方法传送到农村中小学。

17、什么是“两免一补？

答：“两免一补是指免杂费，免书本费，补助寄宿生生活费。

18、什么是教育经费 “三个增长”？

答：“三个增长”是指县财政对教育拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例；学均教育经费逐步增长；保证教职工工资和生均公用经费逐步增长。

19.普及程度的主要指标有哪些？

答：普及程度的主要指标及要求如下：小学适龄儿童入学率达到99%以上，初中阶段入学率达95%以上；适龄残疾儿童少年入学率达60%以上。在校学生年辍学率，小学控制在1%以内，初中控制在3%以内。15周岁人口初等教育完成率达在98%以上；17周岁人口初级中等教育完成率在80%以上。

20.“两基”对师资队伍提出了怎样的要求？

答：从数量上讲，按自治区教职工编制标准，教职工与学生比，县城小学1：21，农村小学1：23，县城初中1：16，农村初中1：18。从质量上讲，小学、初中专任教师均要取得相应的教师资格，专任教师学历合格率，小学达到95%以上，初中达到90%以上。从管理上讲，教职工的管理上收到县教育行政部门归口管理。

16.校舍面积和仪器、器材、图书的配备要达到什么样的标准？

答：小学、初中生均校舍建筑面积分别不少于3.5平方米和5平方米。常规教学仪器、设备及器材，不低于自治区规定的三类配备标准，图书生均占有册数，小学生均5册以上，初中10册以上；

 21.什么是教育经费 “三个增长”？

答：“三个增长”是指县财政对教育拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例；学均教育经费逐步增长；保证教职工工资和生均公用经费逐步增长。

22.什么是“五个一票否决”？

答：指普及程度不达标的一票否决、有D级危房的一票否决、2001年后仍有拖欠教师工资的一票否决、在验收当年还有造成师生伤亡的重大安全责任事故的一票否决、凡有弄虚作假的一票否决。

23、“两基”国检的主要程序有哪些?
    答、一是听取省政府“两基”情况汇报。二是下县检查，三是督导检查组组长向省政府反馈检查意见。四是经教育部批准后，国家教育督导团正式行文下发督导检查意见。如存在较为严重的问题，省政府必须作出书面说明，否则不下发正式的督导检查意见。五是省政府根据正式的书面督导检查意见，向国家教育督导团上报整改方案。

24．什么是“三保”机制？

答：就是“保工资（建立和完善农村中小学教职工工资保障机制）、保运转（确保农村中小学校公用经费）、保安全（保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入）”。